国际标准化组织（ISO）新项目委员会PC 242的第一次会议于2008年9月8～10日在美国的华盛顿召开，主题是制定一项有关能源管理的国际标准ISO 50001。该标准将为全球的企业、工厂、或所有组织的能源管理建立一个框架，据说这个标准可能会影响到大约60%的世界能源消费。出席这次会议的共有来自世界25个国家的标准化机构的代表，联合国工业发展组织（UNIDO）的代表也参加了会议。所有与会国家都在开展能源管理方面的工作，并且希望在国际间建立一个协调一致的规范性的管理文件。通过技术讨论和交流，该标准制定工作取得了进展，工作草案的初稿已经完成。与会各国的代表在讨论中希望能源管理体系标准能够与现有的ISO管理体系系列标准兼容。因此，该委员会做出了重要决定，能源管理体系标准将与ISO 9001质量管理体系标准和ISO 14001环境管理体系标准等保持最大限度的兼容性。我国标准化行政管理部门也在积极准备等同采用该国际标准。

建立能源管理体系的目的和作用

建立能源管理体系是采用能源管理体系标准来规范企业的能源管理，目的在于降低企业的能源消耗、提高能源利用效率。建立和实施能源管理体系应是企业最高管理者的一项战略性决策，必须在最高管理者承诺和全员参与的前提下才能发挥作用。能源管理体系标准要求企业应首先将本企业的能源管理工作与法律法规、政策、标准及其他要求有机结合起来，根据本企业实际情况，制定能源管理方针和目标，规范合理地降低能源消耗、提高能源利用效率。企业应采用过程方法和系统方法，对企业的生产活动、产品和服务中的能源因素进行识别、评价、控制和优化，并持续改进。企业应采用先进有效的节能技术和方法，提高能源管理的有效性，并改进其能源管理的整体绩效，从而提高相关方的信任和满意程度。该标准是针对企业自身的能源消耗、能源利用效率的管理要求，而不对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。该标准并未对能源绩效提出具体指标值的要求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要求。但可将该标准所规定的要素与其他管理体系的要素

进行协调或整合，建立一体化的管理体系。

能源管理体系的模式和内容

能源管理体系标准和质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系标准一样，采用策划－实施－检查－改进（PDCA）模式。

策划（P）：包括识别和评价企业的能源因素，识别适用的法律法规、政策、标准及其他要求，策划并采用适用的节能技术和最佳的节能实践，通过分析确定能源管理基准，可行时确定标杆，建立能源目标、指标和实施能源管理方案等。

实施（D）：包括提供所需的资源，明确组织内部各部门和单位的作用、规定其职责和权限；确定与能源管理有关人员的能力、意识和培训；明确能源管理信息交流的内容和方法，建立所需的文件和记录，实施能源管理运行控制活动等。

检查（C）：包括对能源管理活动绩效和能源方针目标以及管理方案的实现情况的监测；进行合规性（符合适用的法律法规）评价；如有不符合，应及时纠正和处理，并分析原因加以改进，同其他管理体系一样，定期开展内部审核和管理评审等。

改进（A）：包括采取纠正或预防措施持续改进能源管理和绩效。

该标准规定各企业建立和实施能源管理体系时应结合本企业生产活动实际和产品性质和类型，以及能源消耗的类型与消费量要求等于多方面因素。特别是为了提高企业的能源管理体系的有效性，还需要相关节能技术和方法的支持，同时充分考虑到采用这些节能技术和方法的成本效益。

能源管理体系控制的对象和方法

能源管理体系的控制对象主要是“影响能源消耗、能源利用效率的因素”，也就是说企业通过能源管理，将能源消耗控制到规定的目标和指标范围内。该目标和指标包括企业的“纵向比较目标”以及同行业的“横向比较目标”。企业在确定能源目标和指标时，一方面要考虑到有关的法律法规要求，另一方面也根据本企业的自身需求。能源因素与质量因素、环境因素和危险源一样，与企业提供的产品和生产工艺有密切关系，因此，能源管理所使用的控制方法同样也具有较强的企业或行业特点。在能源管理体系控制的范围包括能源规划及设计、能源输入、能源转换、能源分配和传输、 能源使用(消耗)、能耗分析与评价和节能技术进步。

《中华人民共和国节约能源法》也做出了类似的规定，例如用能单位应当建立节能目标责任制；应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗；应当定期开展节能教育和岗位节能培训；应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具；当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整等。因此，建立和实施能源管理体系有利于贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》。

进一步规范钢铁企业的能源管理

据国际能源组织（IEA）2008年6月6日发表的2008年度“能源技术展望”，对主要产钢国的节能减排进行了比较。以2005年为例，日本吨钢能耗为0.83GJ，美国为1.98 GJ，欧州（欧共体）为2.12GJ，中国为5.57GJ。吨钢折算的CO2排放量日本为0.07t、米国为0.14t、欧州（欧盟）为0.15t、中国为0.48t、乌克兰为0.70t。虽然近年来，我国钢铁企业的节能减排工作取得了一些进展，但是我国钢铁企业的吨钢能耗仍然是日本的1.3倍,吨钢CO2排放量是日本的4.8倍，也高于欧盟和美国。为了进一步有效地节能减排，必须加强钢铁企业的能源管理。建立和实施能源管理体系可以使识别和控制一次能源(如煤、石油)、中间能源(电力、蒸汽、焦炭等)和其他能源(包括外包加工环节用能、使用及废弃过程中的能源消耗、物流运输过程中的用能等)过程标准化、规范化和长效化，提高能源使用、转换和加工的效率。根据方针、目标和指标管理和标杆对比可以核定合理的能源消耗定额；“运行控制”能够规范能源管理程序和建立健全管理制度；“监视和测量”可以完善能源计量和能源审计过程。使能源管理实现从主体设备到生产全过程，从生产部门到企业所有单位，从企业本身到相关方，从经验管理到科学管理的转变，将能源管理与结构调整和技术进步结合起来，形成全面能源管理机制。

钢铁工业是高能耗、高污染的传统产业。我国钢铁工业总能耗已占全国工业总能耗的15％左右，而能源有效率仅为30％左右，与国际先进水平相比差距很大。 “十一五”期间，国家要求万元GDP产值的能耗要降低20％。对于钢铁工业来说，这个任务十分艰巨，所以应当进一步加强能源管理，开辟钢铁工业节能新思路和新途径。既要减少一次能源的浪费，又要大力回收生产过程中产生的二次能源。坚持节能与发展相互促进，坚持开发与节约并举，坚持把节能作为转变钢铁工业增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型增长方式，促进钢铁工业又快又好地健康发展。